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“数读”本届人大“成绩单”

3月11日,十三届全国人大第一次会议举行第三次全体会议,张德江受十二届全国人大常委会委托,向大会作全国人大常委会工作报告。包括3份附件在内,这份厚达58页的报告,可以说是凝聚了十二届全国人大及其常委会过去五年的心血,也是他们向全国人民提交的一个“成绩单”。

可以说,过去的五年,是人大工作成果丰硕的五年。过去五年时间里,全国人大及其常委会共制定法律25件,修改法律127件次,通过有关法律问题决定46件次,作出法律解释9件,立法数量之多、分量之重、节奏之快,可以说都是创纪录的。

尤其值得一提的是,自2015年以来,每次全国人民代表大会都会审议重要法律案,从而给各地人大发挥了很好的示范作用,“激活”了许多地方的人民代表大会立法权。

这届人大在监督方面亮点颇多。过去的五年,全国人大常委会把加强执法检查摆在监督工作突出位置,自2015年以来每年执法检查项目增加到6个,委员长会议组成人员96人次带队进行执法检查,常委会、专门委员会组成人员和全国人大代表约900人次参加执法检查。

让人印象深刻的是,本届人大常委会在执法检查方式方法上不断创新,从网上执法检查到随机检查,从暗访到第三方参与检查,本届人大常委会在执法检查方式上不断地改革、创新,大大提升了检查实效。

本届人大监督工作的另一亮点在于备案审查工作。五年来,全国人大常委会共接受报送备案的规范性文件4778件,对188件行政法规和司法解释逐一进行主动审查,对公民、组织提出的1527件审查建议进行了认真研究,较好地维护了国家法制统一。

十二届人大及其常委会在推动人大制度完善方面的努力也值得一提。过去的五年里,全国人大常委会党组提请中央转发了加强县乡人大工作和建设的意见,从而使长期制约基层人大发展的一些突出难题得到了根本性解决。赋予所有设区的市以立法权,也为加强和创新地方治理提供了法治支撑。

当然,人大工作的成效,要体现在对“一府两院”工作的促进上,也要以是否推动解决了民众反映强烈的问题为衡量标准,还要接受代表们的评判。相信在20日的闭幕会上,出席会议的2900余名代表,会给十二届全国人大及其常委会的工作给予一个中肯的“评价”。(新京报)

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